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在此系统中，日本国内航运协会联合会 (Naikai Soren) 向拆解（报废）船舶的船东支付补助金，建造新船的船东向 Naikai Soren 支付建造费。

该项目于1998年推出，计划在大约15年内完成，因此得名“临时措施项目”。国内航运业为了防止运力过剩，早就进行了运力调整工程，要求报废船舶才能建造新船。但有人指出，这阻碍了国内航运业的新进入，并顺应放松管制的趋势，该业务于1998年被解散，并引入临时措施业务以优化航运需求。