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中心城区原本是指作为社会、经济、文化基础的区域，是各种城市功能集中、历史文化孕育的区域。但近年来，随着机动化的发展和生活方式的改变，人们纷纷涌向郊区的商业设施，中心城区因常住人口减少而日益空心化。 以及商业功能下降，如空置商铺增加。因此，1998年7月，随着《大型零售商店法》（Large Store Act）的废除，颁布了《市中心复兴法》，旨在保护中小企业。该法的正式名称是《综合促进中心城区城市发展、改善和商业振兴法案》。